2022年政府工作报告“干货”速览
发布日期：2022-01-10
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过去5年“成绩单”
1.经济发展稳中有进
●全市地区生产总值预计五年年均（下同）增长3.9%
●固定资产投资年均增长6.0%
●规模以上工业增加值年均增长1.2%
●农林牧渔业总产值年均增长4.2%
●社会消费品零售总额年均增长4.9%
●地方一般公共预算收入年均增长1.45%
2.产业建设取得新进展
●中石油炼化一体化项目累计完成投资493.44亿元
●国电投海上风电项目累计完成投资125.15亿元
●快递业务量从全国城市排名第15位跃升到第6位
●注册市场主体净增14.8万多户
●高新技术企业净增134家
●新增注册商标8.27万件、专利授权3.6万件
●在全省率先试点农业产业链“链长制”
●揭西县获评国家农产品质量安全县
●惠来县获评全国农村创业创新典型县
3.城乡面貌焕发新颜
●5年投资1811.09亿元，建成省道S234线、
天福东路、滨江大道等一批重要基础设施
●揭阳潮汕国际机场跃升4E等级
●梅汕客专建成通车
●揭阳港获准扩大开放
●汕湛、揭惠等5条高速公路建成通车
●新建、改造国省道374.1公里
●成功创建国家卫生城市、广东省文明城市、
广东省双拥模范城市
●实现干净整洁村全覆盖
●揭东区埔田镇获评全国特色小镇
●普宁市善德村获评中国美丽休闲乡村
●揭西县山湖村获评全国乡村旅游重点村和
广东省十大美丽乡村
4.一批突出问题得到治理
●10.58万相对贫困人口全部脱贫，162条
相对贫困村全部出列
●累计建成污水处理设施183座、建成城镇
污水管网3140公里
●全市3503个自然村完成雨污分流工程建设
●普宁纺织印染环保综合处理中心全面投产
●揭西县荣获“中国天然氧吧”称号
●分类处置违法建设1.7万多宗、整治违法
用地2296宗
●扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利
●惠来涉毒和普宁涉村霸、涉电信诈骗问题
整治“摘帽”
5.民生福祉持续改善
●防控新冠肺炎疫情取得重大成果
●新（改、扩）建四级医疗卫生项目1300多个
●新（改、扩）建中小学校860所、公办及普惠性
幼儿园323所，新增优质学位16.5万个
●市县镇村四级公共文化设施实现全覆盖
●1446个行政村自来水供水到村实现全覆盖
●累计开展各类技能培训13.88万人次，城镇
新增就业15.17万人
●改造棚户区住房1.13万套，建设公租房4863套
●为12.5万名80岁以上老人发放高龄生活津贴
2021年“成绩单”
1.产业发展捷报频传
●2021年地区生产总值预计较2020年增长6.0%
●大南海石化工业区产业链规划编制完成
●中石油炼化一体化项目总体形象进度达到89.1%
●吉林石化ABS项目总投资完成过半
●国电投315兆瓦海上风电项目并网发电
●GE海上风电机组总装基地竣工投产
●广东能源葵潭农场光伏复合、天惠冷链物流中心
等项目抓紧建设
●揭东经济开发区升级为国家级经济技术开发区
●揭阳高新区进入国家级高新区考察名单
●新引进落地产业项目64个
●建成运营跨境电商产业园
●普宁市获评国家电子商务进农村综合示范县优秀等次
2.基础设施建设加快推进
●揭阳机场航站区扩建工程进展顺利
●汕汕高铁、揭惠铁路建设有序推进，粤东城际铁路
开工建设
●揭惠高速公路市区连接线、揭阳大桥建成通车
●进贤门大桥进入主拱施工，京灶大桥开工建设
●引韩供水、半洋隧洞引水、揭东供水应急保障、揭阳
学院供水工程建成通水
●揭东东部水厂厂区建成试通水
3.一批民生实事有效落地
●全年民生支出305.6亿元，占全市公共预算支出
的82.79%
●新增保障农村集中供水17.98万人
●揭阳首所本科院校广东工业大学揭阳校区建成开学
●成功创建揭阳技师学院
●揭阳市第二实验小学竣工开学
●累计完成新冠疫苗接种超950万剂次
●揭阳市人民医院、普宁市人民医院入选省高水平
重点建设医院
●全市乡镇（街道）社会工作站实现全覆盖
4.乡村振兴战略深入实施
●组织91个工作队驻镇帮镇扶村
●举办“惠来五宝”网络节+云展会等农产品产销对接
活动
●新增惠来凤梨、揭西苦笋2个省级现代农业产业园
●普宁青梅产业园入选国家级现代农业产业园认定名单
●揭东区坪上村获评“全国一村一品示范村”
●复耕复种撂荒地8.6万亩，垦造水田5064亩，建设
高标准农田1.18万亩
●启动美丽圩镇创建工程
●惠来县推行“农民工匠”建设模式被列为全国农村
公共服务典型案例
5.重点工作攻坚取得新突破
●练江青洋山桥断面水质156天达到或优于V类，
实现根本好转
●整改违法图斑797宗7031.8亩，拆除违法建设
407.44万平方米
●推出“急难愁盼我来办”领导留言板，办结群众留言
问题1872项，化解信访积案467宗
6.政府治理能力得到新提升
●办理市人大代表建议和政协委员提案122件，
满意率100%
●组建经济稳增长“五个工作专班”
●基本实现高频事项全域通办、网上办结
●榕城区蝉联全国社会综合治理最高奖项“长安杯”
展望
今后5年发展目标任务
总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深化落实省委“1+1+9”工作部署，深度融入“一核一带一区”区域发展格局，坚决落实省委对揭阳发展的定位要求，按照市第七次党代会的决策部署，推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和沿海经济带上的产业强市。
●坚持创新驱动，推动经济实力大提升
●坚持统筹协调，推动城乡品质大提升
●坚持绿色发展，推动生态文明大提升
●坚持改革开放，推动治理能力大提升
●坚持共建共享，推动民生福祉大提升
2022年规划图
主要预期目标
●地区生产总值增长6%
●地方一般公共预算收入增长5%
●固定资产投资总额增长8%
●规模以上工业增加值增长6%
●社会消费品零售总额增长7%
●外贸进出口总额增长6%
●居民消费价格涨幅控制在3%以内
●城乡居民人均可支配收入增长6%
●城镇登记失业率控制在3.5%以内
●单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在
省下达年度指标以内
建设产业强市
推动中石油炼化一体化项目如期全面投产
推动广物巨正源、辽阳石化、中石油揭阳LNG等项目落地建设
完善大南海石化工业区功能配套
加快建设榕江实验室
争取粤东千万千瓦级海上风电项目布局落户，加快打造全国重要的海上风电全产业链生产基地
抓好“光伏+农业”、渔光互补等太阳能发电项目，推广屋顶分布式光伏开发项目
加快培育现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业与食品、智能家电等战略性支柱产业集群
探索推广“中央工厂”等模式，积极培育发展数字经济
实施“转企”“升规”“育新”工程，大力培育效益型骨干企业和专精特新企业
力争2022年成功创建国家级高新区
以榕城工业园为试点，推动村镇工业集聚区升级改造
按照“三贡献一高一强”标准，落实园区招商选资任务
促进老城蝶变新城崛起
加快完成市、县国土空间总体规划修编工作
稳步推进新河社区等“三旧”改造项目
有序推进粤东新城、榕江新城等新城开发
加快完成机场航站区扩建工程
推进建设汕汕高铁、揭惠铁路、粤东城际铁路
抓紧建设进贤门大桥、京灶大桥
推进粤东水资源优化配置工程规划建设
加快普宁北部中心水厂、惠来中心水厂等项目建设
加大力度支持既有住宅增设电梯
推进新能源汽车充电桩建设
加强住宅小区电动车停放充电管理
推进冰雪世界、天文馆等项目
规划建设缅商玉文化产业基地、汽车产业城等项目
推动服装城、玉器城、商品城等专业市场电商化转型
推进“引金入揭”工程，加快建设粤东现金处理中心
分类处置存量违法建设，对新增违法建设一律拆除
推进城市综合智能停车场示范项目
持续抓好“创文巩卫”，推进实施集贸市场标准化改造
全面推进乡村振兴
积极申报揭东炒茶、惠来鲍鱼、普宁油甘等省级现代农业产业园
全力创建普宁青梅国家级现代农业产业园
高标准打造“一村一品、一镇一业”示范村镇
引进发展一批农业深加工、观光农业、智慧农业示范项目
全面推广农村集体产权流转管理服务平台，推进“互联网＋阳光村务”
全面消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村
做好扶贫产业项目后续管理运营
实现“双百工程”村（居）社会工作服务点全覆盖
全面开展美丽圩镇和美丽乡村建设
加快行政村公路“单改双”提升、自然村内道路基本实现路面硬底化
提升人民群众获得感
办好“急难愁盼我来办”领导留言板
落实简政放权、减证便民，努力让老百姓办事不求人、轻松办成事
扎实办好省市十件民生实事
实施教育高质量发展三年行动
支持办好广东工业大学揭阳校区，联动帮扶揭阳职业技术学院、揭阳技师学院提升办学水平
落实新建小区配建幼儿园要求
扩大公办优质学位供给
推动揭阳古城保护开发实质“破题”
积极创建国家历史文化名城
推进神泉湾、长美等文旅项目规划建设
推动市博物馆新馆开馆
启动黄岐山健身步道、西湖体育公园等项目
实施医疗服务高质量发展三年行动
推进揭阳市人民医院、普宁市人民医院建设省高水平医院
加快市县中医院和基层中医馆建设
推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程提质增效,做强揭阳“名厨”“能匠”“巧手”品牌
抓好市福利中心二期等项目建设
优化营商环境
加强对各级政府部门的法治监督
完善重点企业“首席服务官”制度，全面落实重点项目审批代办制
全面推行并联审批，进一步压缩工程投资项目审批时限
落实工业项目“出让即报建”，建立产业用地履约评价和退出机制
建立健全政银企常态化对接机制
探索推行惠企政策“免申即享”服务
加大产业引才留才力度，全面兑现人才优惠政策
用好“五个工作专班”，建立健全“一抓到底”的工作机制
实行重点工作“一镇一档”精准调度、奖优罚懒
提升生态环境质量
坚决抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改
巩固拓展练江、榕江达标攻坚成果
扩大生活垃圾分类试点
加快建设普宁北部生活垃圾环保处理中心
开工建设市区垃圾处理与资源利用厂二期、揭西环保能源产业园、惠来生活垃圾焚烧发电项目一期
启动建设市区垃圾应急填埋场、污泥处理中心一期、餐厨垃圾处理中心一期和普宁循环经济生态园
深入推进河长制、林长制和警长制
系统谋划“碳达峰、碳中和”行动方案
实施绿美揭阳大行动
深化改革开放
推进经济功能区体制机制改革
完善乡镇（街道）综合行政执法改革
稳妥推进警务综合改革
全面实行农村公路“路长制”
加强涉农资金统筹和专项债管理
做实做强市投资控股集团
推动惠来港区、榕江港区扩容提质
建设国家跨境电商综合试验区和B型保税物流中心
主动对接“双城”“双区”和两个合作区要素资源
建设更高水平的平安揭阳
毫不放松抓好常态化疫情防控
扎实推进新冠疫苗接种
深入实施安全生产专项整治三年行动
推进“拆窗、砌墙、扫街”专项行动
完善森林防灭火基础设施和队伍建设
常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒斗争
持续推进“全民反诈”行动
推进创建全国双拥模范城市
文字整理：林海芬
制 图：陈燕銮
来源：揭阳日报网
过去5年“成绩单”
1.经济发展稳中有进
●全市地区生产总值预计五年年均（下同）增长3.9%
●固定资产投资年均增长6.0%
●规模以上工业增加值年均增长1.2%
●农林牧渔业总产值年均增长4.2%
●社会消费品零售总额年均增长4.9%
●地方一般公共预算收入年均增长1.45%
2.产业建设取得新进展
●中石油炼化一体化项目累计完成投资493.44亿元
●国电投海上风电项目累计完成投资125.15亿元
●快递业务量从全国城市排名第15位跃升到第6位
●注册市场主体净增14.8万多户
●高新技术企业净增134家
●新增注册商标8.27万件、专利授权3.6万件
●在全省率先试点农业产业链“链长制”
●揭西县获评国家农产品质量安全县
●惠来县获评全国农村创业创新典型县
3.城乡面貌焕发新颜
●5年投资1811.09亿元，建成省道S234线、
天福东路、滨江大道等一批重要基础设施
●揭阳潮汕国际机场跃升4E等级
●梅汕客专建成通车
●揭阳港获准扩大开放
●汕湛、揭惠等5条高速公路建成通车
●新建、改造国省道374.1公里
●成功创建国家卫生城市、广东省文明城市、
广东省双拥模范城市
●实现干净整洁村全覆盖
●揭东区埔田镇获评全国特色小镇
●普宁市善德村获评中国美丽休闲乡村
●揭西县山湖村获评全国乡村旅游重点村和
广东省十大美丽乡村
4.一批突出问题得到治理
●10.58万相对贫困人口全部脱贫，162条
相对贫困村全部出列
●累计建成污水处理设施183座、建成城镇
污水管网3140公里
●全市3503个自然村完成雨污分流工程建设
●普宁纺织印染环保综合处理中心全面投产
●揭西县荣获“中国天然氧吧”称号
●分类处置违法建设1.7万多宗、整治违法
用地2296宗
●扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利
●惠来涉毒和普宁涉村霸、涉电信诈骗问题
整治“摘帽”
5.民生福祉持续改善
●防控新冠肺炎疫情取得重大成果
●新（改、扩）建四级医疗卫生项目1300多个
●新（改、扩）建中小学校860所、公办及普惠性
幼儿园323所，新增优质学位16.5万个
●市县镇村四级公共文化设施实现全覆盖
●1446个行政村自来水供水到村实现全覆盖
●累计开展各类技能培训13.88万人次，城镇
新增就业15.17万人
●改造棚户区住房1.13万套，建设公租房4863套
●为12.5万名80岁以上老人发放高龄生活津贴
2021年“成绩单”
1.产业发展捷报频传
●2021年地区生产总值预计较2020年增长6.0%
●大南海石化工业区产业链规划编制完成
●中石油炼化一体化项目总体形象进度达到89.1%
●吉林石化ABS项目总投资完成过半
●国电投315兆瓦海上风电项目并网发电
●GE海上风电机组总装基地竣工投产
●广东能源葵潭农场光伏复合、天惠冷链物流中心
等项目抓紧建设
●揭东经济开发区升级为国家级经济技术开发区
●揭阳高新区进入国家级高新区考察名单
●新引进落地产业项目64个
●建成运营跨境电商产业园
●普宁市获评国家电子商务进农村综合示范县优秀等次
2.基础设施建设加快推进
●揭阳机场航站区扩建工程进展顺利
●汕汕高铁、揭惠铁路建设有序推进，粤东城际铁路
开工建设
●揭惠高速公路市区连接线、揭阳大桥建成通车
●进贤门大桥进入主拱施工，京灶大桥开工建设
●引韩供水、半洋隧洞引水、揭东供水应急保障、揭阳
学院供水工程建成通水
●揭东东部水厂厂区建成试通水
3.一批民生实事有效落地
●全年民生支出305.6亿元，占全市公共预算支出
的82.79%
●新增保障农村集中供水17.98万人
●揭阳首所本科院校广东工业大学揭阳校区建成开学
●成功创建揭阳技师学院
●揭阳市第二实验小学竣工开学
●累计完成新冠疫苗接种超950万剂次
●揭阳市人民医院、普宁市人民医院入选省高水平
重点建设医院
●全市乡镇（街道）社会工作站实现全覆盖
4.乡村振兴战略深入实施
●组织91个工作队驻镇帮镇扶村
●举办“惠来五宝”网络节+云展会等农产品产销对接
活动
●新增惠来凤梨、揭西苦笋2个省级现代农业产业园
●普宁青梅产业园入选国家级现代农业产业园认定名单
●揭东区坪上村获评“全国一村一品示范村”
●复耕复种撂荒地8.6万亩，垦造水田5064亩，建设
高标准农田1.18万亩
●启动美丽圩镇创建工程
●惠来县推行“农民工匠”建设模式被列为全国农村
公共服务典型案例
5.重点工作攻坚取得新突破
●练江青洋山桥断面水质156天达到或优于V类，
实现根本好转
●整改违法图斑797宗7031.8亩，拆除违法建设
407.44万平方米
●推出“急难愁盼我来办”领导留言板，办结群众留言
问题1872项，化解信访积案467宗
6.政府治理能力得到新提升
●办理市人大代表建议和政协委员提案122件，
满意率100%
●组建经济稳增长“五个工作专班”
●基本实现高频事项全域通办、网上办结
●榕城区蝉联全国社会综合治理最高奖项“长安杯”
展望
今后5年发展目标任务
总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深化落实省委“1+1+9”工作部署，深度融入“一核一带一区”区域发展格局，坚决落实省委对揭阳发展的定位要求，按照市第七次党代会的决策部署，推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和沿海经济带上的产业强市。
●坚持创新驱动，推动经济实力大提升
●坚持统筹协调，推动城乡品质大提升
●坚持绿色发展，推动生态文明大提升
●坚持改革开放，推动治理能力大提升
●坚持共建共享，推动民生福祉大提升
2022年规划图
主要预期目标
●地区生产总值增长6%
●地方一般公共预算收入增长5%
●固定资产投资总额增长8%
●规模以上工业增加值增长6%
●社会消费品零售总额增长7%
●外贸进出口总额增长6%
●居民消费价格涨幅控制在3%以内
●城乡居民人均可支配收入增长6%
●城镇登记失业率控制在3.5%以内
●单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在
省下达年度指标以内
建设产业强市
推动中石油炼化一体化项目如期全面投产
推动广物巨正源、辽阳石化、中石油揭阳LNG等项目落地建设
完善大南海石化工业区功能配套
加快建设榕江实验室
争取粤东千万千瓦级海上风电项目布局落户，加快打造全国重要的海上风电全产业链生产基地
抓好“光伏+农业”、渔光互补等太阳能发电项目，推广屋顶分布式光伏开发项目
加快培育现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业与食品、智能家电等战略性支柱产业集群
探索推广“中央工厂”等模式，积极培育发展数字经济
实施“转企”“升规”“育新”工程，大力培育效益型骨干企业和专精特新企业
力争2022年成功创建国家级高新区
以榕城工业园为试点，推动村镇工业集聚区升级改造
按照“三贡献一高一强”标准，落实园区招商选资任务
促进老城蝶变新城崛起
加快完成市、县国土空间总体规划修编工作
稳步推进新河社区等“三旧”改造项目
有序推进粤东新城、榕江新城等新城开发
加快完成机场航站区扩建工程
推进建设汕汕高铁、揭惠铁路、粤东城际铁路
抓紧建设进贤门大桥、京灶大桥
推进粤东水资源优化配置工程规划建设
加快普宁北部中心水厂、惠来中心水厂等项目建设
加大力度支持既有住宅增设电梯
推进新能源汽车充电桩建设
加强住宅小区电动车停放充电管理
推进冰雪世界、天文馆等项目
规划建设缅商玉文化产业基地、汽车产业城等项目
推动服装城、玉器城、商品城等专业市场电商化转型
推进“引金入揭”工程，加快建设粤东现金处理中心
分类处置存量违法建设，对新增违法建设一律拆除
推进城市综合智能停车场示范项目
持续抓好“创文巩卫”，推进实施集贸市场标准化改造
全面推进乡村振兴
积极申报揭东炒茶、惠来鲍鱼、普宁油甘等省级现代农业产业园
全力创建普宁青梅国家级现代农业产业园
高标准打造“一村一品、一镇一业”示范村镇
引进发展一批农业深加工、观光农业、智慧农业示范项目
全面推广农村集体产权流转管理服务平台，推进“互联网＋阳光村务”
全面消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村
做好扶贫产业项目后续管理运营
实现“双百工程”村（居）社会工作服务点全覆盖
全面开展美丽圩镇和美丽乡村建设
加快行政村公路“单改双”提升、自然村内道路基本实现路面硬底化
提升人民群众获得感
办好“急难愁盼我来办”领导留言板
落实简政放权、减证便民，努力让老百姓办事不求人、轻松办成事
扎实办好省市十件民生实事
实施教育高质量发展三年行动
支持办好广东工业大学揭阳校区，联动帮扶揭阳职业技术学院、揭阳技师学院提升办学水平
落实新建小区配建幼儿园要求
扩大公办优质学位供给
推动揭阳古城保护开发实质“破题”
积极创建国家历史文化名城
推进神泉湾、长美等文旅项目规划建设
推动市博物馆新馆开馆
启动黄岐山健身步道、西湖体育公园等项目
实施医疗服务高质量发展三年行动
推进揭阳市人民医院、普宁市人民医院建设省高水平医院
加快市县中医院和基层中医馆建设
推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程提质增效,做强揭阳“名厨”“能匠”“巧手”品牌
抓好市福利中心二期等项目建设
优化营商环境
加强对各级政府部门的法治监督
完善重点企业“首席服务官”制度，全面落实重点项目审批代办制
全面推行并联审批，进一步压缩工程投资项目审批时限
落实工业项目“出让即报建”，建立产业用地履约评价和退出机制
建立健全政银企常态化对接机制
探索推行惠企政策“免申即享”服务
加大产业引才留才力度，全面兑现人才优惠政策
用好“五个工作专班”，建立健全“一抓到底”的工作机制
实行重点工作“一镇一档”精准调度、奖优罚懒
提升生态环境质量
坚决抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改
巩固拓展练江、榕江达标攻坚成果
扩大生活垃圾分类试点
加快建设普宁北部生活垃圾环保处理中心
开工建设市区垃圾处理与资源利用厂二期、揭西环保能源产业园、惠来生活垃圾焚烧发电项目一期
启动建设市区垃圾应急填埋场、污泥处理中心一期、餐厨垃圾处理中心一期和普宁循环经济生态园
深入推进河长制、林长制和警长制
系统谋划“碳达峰、碳中和”行动方案
实施绿美揭阳大行动
深化改革开放
推进经济功能区体制机制改革
完善乡镇（街道）综合行政执法改革
稳妥推进警务综合改革
全面实行农村公路“路长制”
加强涉农资金统筹和专项债管理
做实做强市投资控股集团
推动惠来港区、榕江港区扩容提质
建设国家跨境电商综合试验区和B型保税物流中心
主动对接“双城”“双区”和两个合作区要素资源
建设更高水平的平安揭阳
毫不放松抓好常态化疫情防控
扎实推进新冠疫苗接种
深入实施安全生产专项整治三年行动
推进“拆窗、砌墙、扫街”专项行动
完善森林防灭火基础设施和队伍建设
常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒斗争
持续推进“全民反诈”行动
推进创建全国双拥模范城市
文字整理：林海芬
制 图：陈燕銮
来源：揭阳日报网