阶段来，揭阳市市场监督管理局深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，始终坚持党建引领、全面从严治党，聚焦市委、市政府重点工作，加强信用体系建设，当好诚信体系建设“排头兵”；落实落细“三个最”工作要求，不断深化“放管服”改革，稳步提升市场主体，稳固市场结构；推出“一揽子”服务举措，打造有速度有温度的市场监管服务模式；通过一系列强有力的措施，筑牢市场监管安全防火墙，守住疫情防控底线，赋能经济社会高质量发展，为我市加快建设活力古城、滨海新城、产业强市贡献市场监管力量。
　　加强信用体系建设，“三张清单”营造守信激励失信惩戒的市场环境
　　市市场监管局作为揭阳社会信用体系建设第一批试点单位，积极构建以市场主体信用为基础的新型监管机制，围绕“一年见成效、三年大提升”工作目标，通过融合行政许可、行政处罚、“黑名单”等与企业信用风险相关指标进行科学精准研判，实现全市5万多家企业的信用风险分级分类并实施动态监管。
　　该局出台《关于完善信用体系建设支持市场主体高质量发展的若干措施》，并率先在全市发布“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，明确了28项激励措施、34项惩戒措施以及3个信用修复项目，实施16项具体工作举措，促进企业践约守信，依法经营，重视产品质量，助推揭阳社会诚信体系建设。
　　目前，市市场监管局按照《企业信用风险分类指标体系》，将全市的企业分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类，并根据市场主体信用风险等级高低，采取差异化监管，对信用好的企业一路绿灯、无事不扰，让信用差的企业寸步难行、监管无处不在。通过制定和发布“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单：实施守信激励措施共28项，包括支持信用良好、拥有自主专利权或商标权的创新型企业通过知识产权质押进行融资；实施失信惩戒措施共34项，强化对违法失信企业的信用监管，倒逼企业守法诚信经营；同时，支持失信企业主动纠正违法失信行为，消除不良影响，重塑良好信用。
　　“抓社会信用动真格，守信有激励，失信必惩戒，改过可修复”，这是我市对信用体系建设发出的强有力信号，彰显了增进市场诚信与规范市场秩序的坚定决心。我市市场监管部门不断推动社会信用体系这张网的“网眼”越织越密，更好地发挥市场监管领域的示范引领作用，把加强信用体系建设纳入全市市场监管系统“一把手”工程，围绕市场主体“全生命周期”，积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约市场主体发展的难点、堵点、痛点问题，形成推进社会诚信体系建设高质量发展合力，为揭阳加快建设活力古城、滨海新城、产业强市贡献市场监管力量。
　　落实“三个最”优化营商环境，市场主体总量稳健增长
　　市市场监管局积极落实市委“三个最”工作要求，持续深化商事制度改革，通过“一把手走流程”研究出台“证照分离”、“个转企”培育、个体工商户全面委托登记、统一“商事主体住所（经营场所）证明”格式模板等创新服务举措，提升工作效能。落实上级稳经济一揽子政策措施，制订实施《关于帮扶市场主体增强市场活力的若干措施》，全力推进市场主体稳定增长、提振信心，助力经济平稳健康运行。
　　市市场监管局党组书记、局长马志彤靠前调研，推动优化政务服务环境，解决群众急难愁盼问题。以商事登记为切入点，多次到市政务服务中心市场监管服务区亲身体验服务事项办理流程，先后就企业登记注册申请、企业办事便利度和办证办照速度等有关业务存在问题进行指导并提出改进措施。从一个又一个的小细节入手，经过充分调研后出台一系列便民利企措施，以此“撬动”商事登记服务进一步优化， “以小见大”“从量变形成质变”，切实解决企业和群众办事中的难点、痛点，全面提高市场监管服务效能和质量。一是推出“身边办”。将群众有需求、镇街能办好的个体工商户登记、变更、注销等事项，以委托的形式延伸至全市62 个乡镇（街道）市场监管所进行办理，解决了办证中“路途远”的问题。二是优化业务“统一办”。全市统一“商事主体住所（经营场所）证明”格式模板，明确该证明只需详细地址、用途、使用权属、面积4个要素，除此之外无其他审查条件。并在原空港经济区试点，各街道统一刻制“商事证明专用章”，简化程序，解决群众开证明程序繁、时间长的痛点，真正做到了“零等待”。三是推出“指尖办”“帮您办”。提高线上+线下办事效率，在全市布局“银证通”自动登记一体机20 多台，开设专窗咨询岗，以智能服务和人性化服务最大限度地优化登记和审批时效，“原先要3天才能办完的商事登记现在最快30分钟就能搞定”。
　　据统计，今年1至8月全市新登记市场主体4.25万户，同比增加14.89%；全市累计实有市场主体总量32.88万户（其中企业5.02万户，个体工商户及其他27.86万户），比增11.12%；办理市场主体登记、食品药品、特种设备等行政许可业务共计8.4万笔，比增18.08%；企业“一网通办”网办率从去年的2.15%提高到现在的51.9%.
　　狠抓市场监管“四大安全”，全力筑牢疫情防控底线
　　市市场监管局充分发挥部门职能作用，在强化安全监管上狠下功夫，全力筑牢疫情防控底线。
　　一是充分发挥农贸市场和进口冷链专班作用，由农贸市场和进口冷链食品专班牵头抓总，至目前已累计完成进口冷链食品有关人、物、环境核酸检测7.05万例，100%完成从业人员疫苗全程接种。
　　二是充分发挥全市1596家零售药店监测“哨点”作用，累计检查零售药店4408家次，限期整改221家次，停业整顿101家。
　　三是突出重点时段、重点领域、重点环节，严抓食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大安全”监管。深入开展食品安全“守查保”等专项行动，压实各方责任，全面排查风险隐患。常态化开展食品安全“你点我检”活动，加强市民“菜篮子”食用农产品快筛快检，加紧推进社会餐饮“互联网+明厨亮灶”工作。今年来，累计完成食品抽样2.10万批次，合格率99.19%；快检食用农产品7.14万批次，合格率99.59%，筛查发现和处置不合格食用农产品276批次486.46公斤。完成药品抽检489批次，不合格1批次。深入开展全市特种设备安全隐患排查，突出气瓶安全整治，新上线“气瓶安全信息化管理系统”，全市110.91万个液化石油气瓶将扫码充装，实现气瓶智慧监管；持续推进电梯安全监管改革，目前全市在用电梯2.39万部，确权率达到100%，投保率达到93.81%.
　　严打重治提升产品质量，深入推进“质量强市”建设
　　“重振揭阳质量，擦亮揭货品牌”。针对我市连续两年被央视“3?15”晚会曝光产品质量问题，今年4月份以来，市市场监管局根据全市产品质量建设大会工作部署，强化组织和开展质量提升行动，在全市范围内持续开展产品质量安全大整治。特别是今年7月以来，我市严格落实省“双打”办关于加大电吹风产品监管执法力度的要求，积极创新“提级办案、异地执法”模式，连续组织开展了十轮“每周一打”联合执法行动。目前，全市市场监管系统共出动执法人员2539人次，突击检查生产销售企业673家，抽检159批次，已出结果132批次，不合格71批次，查扣电吹风5.19万支，以及玩具、电线、料理机、熟面预包装食品等一大批，立案85宗，移送公安机关案件1宗，有效震慑了违法犯罪行为。
　　与此同时，市市场监管局加强投诉举报线索分析研判，深入开展民生领域“铁拳”行动、药品安全专项整治、打击整治养老诈骗等专项行动，保持打击各类市场违法行为高压态势。今年来，全市市场监管系统共受理投诉举报3.45万宗，为消费者挽回经济损失539.58万元；查办各类行政案件920宗，同比去年上升53.15%；罚没金额1478.98万元，同比上升24.04%；移送公安机关案件8宗。在大案要案以及药品、特种设备、知识产权等方面均取得突破。
　　聚焦重点工程，打造有速度有温度的市场监管服务品牌

　　围绕市委、市政府“六稳”、“六保”工作部署，市市场监管局在稳预期、激活力、促帮扶方面出台“一揽子”创新服务举措，为企业赋能纾困，助企业提质增效。
　　—— 聚焦我市“一号工程”，精准服务大南海石化工业区企业，当好广东石化项目的服务员。针对石化企业关于特种设备、计量器具检验等方面需求，市市场监管局在技术攻坚、设备检验和人员培训方面提供“一站式”服务。现已检校计量器具4万余台套，完成锅炉、压力容器、压力管道等特种设备安装监检1万余台套。
　　—— 着力推进农贸市场升级改造。列入省政府民生实事的3家农贸市场（榕城区东山社区农贸市场、揭东区潭蔡村农贸市场、惠来县惠城葵东市场）升级改造工程已基本完成并通过预验收，列入市政府民生事项的36家农贸市场已全部动工。
　　—— 挖掘揭阳高新区企业知识产权需求，促进企业高质量发展。围绕我市创建国家级高新区的中心工作，在揭阳高新区设立知识产权协同运营中心及线上公共服务平台，并引进4家服务机构进驻该运营中心，为我市创新主体提供“一站式”“全链条”知识产权服务；帮扶7家企业运用知识产权质押融资1.969亿元，及时为企业纾困解难，助力企业创新发展。
　　—— 积极帮扶市场主体，实施市场主体帮扶工程，将服务的触角延伸到基层工作站。市市场监管局结合美丽圩镇建设，积极探索建立与市场监管对口的市场主体帮扶基层工作站，提供近距离的服务，帮助受帮扶地区实现自我造血功能、提升自我发展能力，精准帮扶培育市场主体，不断激发市场活力。
　　“全链条”加强知识产权保护，激发市场创新活力

　　在市委、市政府的坚强领导下，我市在构建知识产权全链条严保护方面取得显著成效。
　　—— 知识产权创造质量提升。今年1至8月，全市新增专利授权量6591件，居全省第10位，其中发明专利授权90件，PCT国际专利申请量7件，有效发明专利量812件；新增注册商标1.4万件，商标有效注册量达18.6万件，比增14.55%，居全省第7位。与此同时，创新质押模式，变知产为资产，今年全市共办理知识产权质押融资金额1.969亿元，扶持企业建立高质量（高价值）专利培育布局中心7个。我市企业获得第二十三届中国专利奖优秀奖1项。
　　—— 知识产权协同保护水平显著提高。继与市中级人民法院、市司法局签订合作框架协议和与潮州、梅州、汕头等6市签订《粤东地市知识产权保护协定》之后，今年，市市场监督管理局（知识产权局）与揭阳海关签订加强知识产权保护合作备忘录，建立知识产权保护协作机制。与市公证处联合召开知识产权与公证工作座谈会，探讨强化知识产权协同保护。打造维权援助“一张网”，目前，我市已设立维权援助工作站8个，力争实现全覆盖。同时，发挥知识产权行政保护优势，加强重点领域、重点产业和重点市场执法，依法严厉打击知识产权侵权和假冒行为。今年以来，全市市场监管系统共办理知识产权行政案件40宗，其中，行政处罚案件35宗，包括商标侵权案件31宗、侵犯奥林匹克标志专有权案件4宗，合计罚没57万多元；办理专利侵权纠纷行政裁决案5宗，保持打击侵犯知识产权违法行为高压态势。
　　—— 知识产权公共服务迈上新台阶。今年4月26日，揭阳高新区知识产权协同运营中心揭牌，知识产权运营公共服务平台同时上线，该中心成为粤东地区首家知识产权协同运营中心；在这个框架下，我市绿色石化和前沿新材料产业专利数据库也面向创新主体和社会公众免费开放，更好地服务我市专利布局、产业创新的高质量发展。
　　打造技术支撑亮点，夯实市场监管高质量发展基础
　　市场监管系统检验检测机构作为检验检测行业的重要组成部分，在加强市场监管、推动质量提升、促进产业发展、支撑自主创新、维护群众利益、保障市场安全等方面发挥了重要作用。市市场监管局持续打造技术支撑亮点，不断夯实市场监管高质量发展基础。除市药品检验所、市食品检验所外，市市场监管局还代管及业务指导广东省揭阳市质量计量监督检测所和广东特种设备检测研究院揭阳检测院2个省属检验检测机构。目前全市拥有国家产品质量检验中心2个（不锈钢制品、服装）、省级授权产品质量监督检验机构4个（珠宝玉器、电镀金属产品、电气装备通用电线电缆、塑料工艺鞋）；省级产业计量测试中心1个（石化能源）。
　　市市场监管局党组书记、局长马志彤表示，市市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，始终坚持把政治建设放在首位，持续加强党建工作，推动市局机关党组织标准化、规范化建设，不断优化机关工作作风。以人民为中心统筹开展监管执法，高标准实施“质量强市”战略；坚持不懈推进商事制度改革，坚守市场安全底线，更好激发市场主体活力，以实际行动和扎实成效迎接党的二十大胜利召开。
　　■相关链接
　　广东省揭阳市质量计量监督检测所
　　广东省揭阳市质量计量监督检测所2003年由省编办批准成立，是省市场监管局设驻的法定检验检测机构，也是公益型的政府实验室。该所现有专业技术人员74人，其中高级工程师22人、工程师31人，拥有实验室面积15000平方米，建有3个检测办公区。同时建有不锈钢制品和服装产品等2个国家质检中心，珠宝玉器、电镀金属、电线电缆和塑料工艺鞋等4个省质检站以及广东省石化能源产业计量测试中心。
　　该所在计量、工业产品和食品检验方面具备较全面的检测能力，拥有国内外先进检测设备800多台套，获得资质认证产品和参数1500多项、计量标准135项。质量检验范围涵盖食品、不锈钢、五金、服装、电线、家电、轻工等领域，食品检验能力已全覆盖省级食品安全抽检的所有项目，计量检校范围涵盖力学、电学、长度、热学、光学等领域，能够满足我市特色产业的检测需求，并已通过国家实验室认可（CNAS），出具的检验报告获得国际实验室认可及合作组织成员国互认。2018年在全国质检机构分类监管考核中被国家总局评为I类质检机构。承担省部级、市厅级等各级科研项目30项，获得授权专利13件，研发检测设备11台，参与制定国家、行业等标准12项，在国家核心期刊发表论文100多篇。
　　该所将继续围绕我市支柱产业的发展，紧贴大南海石化工业区规划建设质量计量一站式服务综合技术基地，争取筹建石化能源产业国家计量中心和国家质检中心，为揭阳石化产业建设和高质量发展提供更高水平的技术支撑。
　　广东特种设备检测研究院揭阳检测院
　　广东特种设备检测研究院揭阳检测院作为省特检院下属分院之一，现有人员72人，其中高级工程师5人，工程师32人，助理工程师11人；检验师17人27证，检验员37人60证；无损检测Ⅲ级人员4人项，Ⅱ级人员47人项；锅炉水质检测师1人项，锅炉水质检测员3人项，有机热载体检测员2人项；拥有安全阀校验维修人员13人项；拥有锅炉能效测试二级人员6人项；拥有仪器设备237台套。经省特检院授权的核准项目26项，通过CMA认证的检测参数共654项。
　　广东特检院为服务大南海石化工业区高质量发展，拟建设揭阳大南海特种设备综合检验检测基地。基地项目选址位于揭阳市大南海石化工业区综合服务片区，规划总用地面积35亩。其中，一期建设用地29.24亩，规划建筑面积约25989平方米。二期建设用地5.76亩，规划建设危化品移动式槽罐车检验站等。该项目已列入我市“十四五”规划，目前该项目用地以招拍挂方式已通过审核。该基地的建设投产，将聚焦企业需求，推动特种设备安全监管质量上新台阶。
　　揭阳市药品检验所
　　揭阳市药品检验所系揭阳市市场监督管理局直属的参照国家公务员体制管理的正科级事业单位，加挂“揭阳市药品质量指导中心和揭阳市药品不良反应监测中心”牌子。主要职能为承担辖区内药品生产、流通及使用监督检验任务，承担辖区内化妆品、部分医疗器械、医用材料及药用包装材料的质量监督检验任务。现有实验和办公用房建筑面积5183平方米，工作人员29名，配备了三重四极杆液质联用仪、三重四极杆气质联用仪、电感耦合等离子体质谱联用仪、高效液相色谱仪、气相液相色谱仪、原子吸收光谱仪、红外光谱仪等一批大型精密仪器。经过2021年11月复评审级扩项后，药品、化妆品检验能力项目（参数）达到373个。2022年向省申报三个科研项目：岗稔子的质量标准研究及岗稔子对照药材制备、对乙酰氨基酚口服溶液中抑菌剂的研究、潮汕道地药材山葡萄质量标准研究。
　　揭阳市食品检验所
　　揭阳市食品检验所于2017年10月9日经揭阳市机构编制委员会批准设立，承担从揭阳市食品药品所划出的食品检验职能，为公益一类事业单位，内设办公室、检品管理室、质量控制室、理化检测室、微生物检测室、酒类产品保健食品检测室、综合检验室共7个股室。现有人员23名，其中具有专业技术高级职称2名、中级职称10名。拥有实验仪器设备113台套，食品快检设备10多台套，通过资质认证认定参数1306项，参数覆盖农药残留、兽药残留、重金属及化学污染物、食品添加剂、微生物、营养成分等多个领域。承担我市部分食品安全监督抽检任务及区域内重大政治活动、应急快检任务，对全市农贸市场快检工作进行指导，推进农贸市场快检。
　　策划：马志彤 魏育青
　　撰稿：徐泽龙 洪旭森 廖 征
　　照片由 孙奕香等 提供
来源：揭阳日报网