市人力资源和社会保障局发布“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单 积极融入诚信揭阳建设
发布日期：2022-11-07
记者 蔡泽青
加强政务服务、社保基金管理、职称诚信承诺、人事考试诚信体系建设，加强人力资源市场秩序管理……作为我市诚信体系建设第二批试点单位之一，阶段来，市人力资源和社会保障局认真贯彻落实市委、市政府关于加强社会诚信体系建设部署要求，以推出“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单为契机，统筹推进全市就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系领域诚信建设，加快构建以信用为核心的新型监管体制，宣示了全市人社系统融入诚信揭阳建设的信心和决心。
健全机制，“一处违法、处处受限”
今年9月22日，惠来县人力资源和社会保障局依法依规对一家拖欠13名农民工工资、以欠薪逃匿方式规避支付劳动报酬责任的项目承包公司实施行政处罚，将其列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，并将其违法行为通过重大案情社会公布制度向社会公开公示。
失掉信任必失去市场。欠薪的“老赖”拒不支付劳动报酬，非但不能逍遥法外，还将付出沉重代价。从惩戒效果上看，除上述那家被列入欠薪失信联合惩戒对象名单的企业，至10月底，我市还公布欠薪严重违法单位6户，并及时将黑名单信息共享至省、市信用信息共享平台，使欠薪企业“一处违法、处处受限”，形成对欠薪行为的有效震慑。
事实上，聚焦拖欠农民工工资重点领域，今年5月份，市根治拖欠农民工工资工作领导小组印发了《揭阳市建立健全根治欠薪长效机制工作实施方案》，建立了工程建设领域欠薪、中高风险房地产开发企业欠薪隐患防范化解、欠薪违法违规行为执法惩治等八个机制，推动保障工资支付制度全面落实。当前，“不能欠”的制度体系基本健全，“不敢欠”的打击震慑持续发力，“不想欠”的社会环境逐步形成，广大农民工的合法权益得到有力维护。
分类监管，彰显诚信公平正义
开展企业劳动保障守法等级信用评价、和谐劳动关系企业评审认定、“南粤家政”诚信示范企业推荐评选、经营性人力资源服务机构信用评价……以激励措施促进企业积极参与信用建设，这些举措在我市人力资源市场产生了良好“鲶鱼效应”。通过树立典型，进一步形成“讲诚信重信誉”“良币驱除劣币”的良好风气。
据悉，阶段来，市人力资源和社会保障局通过建立劳动保障守法诚信档案，深入开展劳动保障守法诚信A、B、C三级评价。至10月底，全市共评价企业2059户，其中A级企业2051户、B级企业4户、C级企业4户。该局对被评为A级的企业，适当减少劳动保障监察日常巡视检查频次；对被评为B级的企业，适当增加劳动保障监察日常巡视检查频次；对于被评为C级的企业，列入劳动保障监察重点对象，强化劳动保障监察日常巡视检查。从中可见，企业守法诚信是我市社会主流价值取向，“诚信指数”已然成为企业不可或缺的一张“绿卡”。
奖惩并举，三张清单织密信用体系网
11月5日，市人力资源和社会保障局正式印发“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，旨在加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度，充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者“一路绿灯”、让失信者“寸步难行”、让知错者纠错自新，营造“失信必惩戒”“守信能受益”的社会环境。
从内容上看，第一张是守信激励措施清单。该清单确定了“依法依规申请财政性资金项目、依法依规享受优惠政策和便利措施、减少抽查比例和频次”等3方面10条守信激励措施，引导激励企业和个人加强信用建设，提升市场竞争力。
比如，对在本市行政区域内登记注册的家政服务企业，认定为省级家政服务龙头企业的，每家企业可获得一次性奖补30万元。又如，经认定，达到市级创业孵化示范基地标准的，给予每个基地30万元标准一次性补助。再如，对连续2年未发生工资拖欠的工程建设领域施工总承包单位，连续3年未发生工资拖欠且按要求落实用工实名制管理和农民工工资专用账户制度的工程建设领域施工总承包单位，给予享受工程建设领域农民工工资保证金缴存减免优惠政策。
第二张是失信惩戒措施清单。在《全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）》总体框架下，该局确定了“依法依规实施职业禁入或从业限制、依法依规限制参加评先评优、依法依规纳入严重失信主体名单”等3方面13条失信惩戒措施，综合运用各种措施手段，让失信企业、个人寸步难行。
比如，应征公民拒绝、逃避征集服现役的，限制招聘为事业单位工作人员。又如，用人单位拖欠农民工工资，具有下列情形之一，经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资，逾期未支付的，人力资源社会保障行政部门应当作出列入决定，将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒名单：克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的； 因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，依法依规纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。再如，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇或社会保险基金支出数额超过1万元，或虽未达到1万元但经责令退回仍拒不退回的，依法依规纳入社会保险领域严重失信主体名单。
第三张清单是信用修复事项清单。市人力资源和社会保障局根据《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，确定了“依法依规纳入严重失信主体名单、依法依规纳入社会保险领域严重失信主体名单”等2方面8条信用修复措施，鼓励失信主体主动纠错，主动自新，激发守信意愿，保障合法权利，不断提升政府公信力和全社会信用水平。
比如，对纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的，用人单位可申请提前移出失信联合惩戒名单，提交书面申请、已经改正拖欠农民工工资违法行为的证据和不再拖欠农民工工资书面信用承诺。又如，纳入社会保险领域严重失信主体名单的，提交已经履行义务和书面信用承诺等相关资料，期满自动移出社会保险严重失信人名单。
当前，我市正加快建设活力古城、滨海新城、产业强市，营造“知信、守信、用信”的社会环境显得尤为重要。市人力资源和社会保障局表示，将把加强社会诚信体系建设纳入全市人社部门2022～2024年重点工作任务清单，用好“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信长效机制，改良发展环境土壤，助推揭阳高质量发展、创造高品质生活。
来源：揭阳日报网
加强政务服务、社保基金管理、职称诚信承诺、人事考试诚信体系建设，加强人力资源市场秩序管理……作为我市诚信体系建设第二批试点单位之一，阶段来，市人力资源和社会保障局认真贯彻落实市委、市政府关于加强社会诚信体系建设部署要求，以推出“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单为契机，统筹推进全市就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系领域诚信建设，加快构建以信用为核心的新型监管体制，宣示了全市人社系统融入诚信揭阳建设的信心和决心。
健全机制，“一处违法、处处受限”
今年9月22日，惠来县人力资源和社会保障局依法依规对一家拖欠13名农民工工资、以欠薪逃匿方式规避支付劳动报酬责任的项目承包公司实施行政处罚，将其列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，并将其违法行为通过重大案情社会公布制度向社会公开公示。
失掉信任必失去市场。欠薪的“老赖”拒不支付劳动报酬，非但不能逍遥法外，还将付出沉重代价。从惩戒效果上看，除上述那家被列入欠薪失信联合惩戒对象名单的企业，至10月底，我市还公布欠薪严重违法单位6户，并及时将黑名单信息共享至省、市信用信息共享平台，使欠薪企业“一处违法、处处受限”，形成对欠薪行为的有效震慑。
事实上，聚焦拖欠农民工工资重点领域，今年5月份，市根治拖欠农民工工资工作领导小组印发了《揭阳市建立健全根治欠薪长效机制工作实施方案》，建立了工程建设领域欠薪、中高风险房地产开发企业欠薪隐患防范化解、欠薪违法违规行为执法惩治等八个机制，推动保障工资支付制度全面落实。当前，“不能欠”的制度体系基本健全，“不敢欠”的打击震慑持续发力，“不想欠”的社会环境逐步形成，广大农民工的合法权益得到有力维护。
分类监管，彰显诚信公平正义
开展企业劳动保障守法等级信用评价、和谐劳动关系企业评审认定、“南粤家政”诚信示范企业推荐评选、经营性人力资源服务机构信用评价……以激励措施促进企业积极参与信用建设，这些举措在我市人力资源市场产生了良好“鲶鱼效应”。通过树立典型，进一步形成“讲诚信重信誉”“良币驱除劣币”的良好风气。
据悉，阶段来，市人力资源和社会保障局通过建立劳动保障守法诚信档案，深入开展劳动保障守法诚信A、B、C三级评价。至10月底，全市共评价企业2059户，其中A级企业2051户、B级企业4户、C级企业4户。该局对被评为A级的企业，适当减少劳动保障监察日常巡视检查频次；对被评为B级的企业，适当增加劳动保障监察日常巡视检查频次；对于被评为C级的企业，列入劳动保障监察重点对象，强化劳动保障监察日常巡视检查。从中可见，企业守法诚信是我市社会主流价值取向，“诚信指数”已然成为企业不可或缺的一张“绿卡”。
奖惩并举，三张清单织密信用体系网
11月5日，市人力资源和社会保障局正式印发“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，旨在加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度，充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者“一路绿灯”、让失信者“寸步难行”、让知错者纠错自新，营造“失信必惩戒”“守信能受益”的社会环境。
从内容上看，第一张是守信激励措施清单。该清单确定了“依法依规申请财政性资金项目、依法依规享受优惠政策和便利措施、减少抽查比例和频次”等3方面10条守信激励措施，引导激励企业和个人加强信用建设，提升市场竞争力。
比如，对在本市行政区域内登记注册的家政服务企业，认定为省级家政服务龙头企业的，每家企业可获得一次性奖补30万元。又如，经认定，达到市级创业孵化示范基地标准的，给予每个基地30万元标准一次性补助。再如，对连续2年未发生工资拖欠的工程建设领域施工总承包单位，连续3年未发生工资拖欠且按要求落实用工实名制管理和农民工工资专用账户制度的工程建设领域施工总承包单位，给予享受工程建设领域农民工工资保证金缴存减免优惠政策。
第二张是失信惩戒措施清单。在《全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）》总体框架下，该局确定了“依法依规实施职业禁入或从业限制、依法依规限制参加评先评优、依法依规纳入严重失信主体名单”等3方面13条失信惩戒措施，综合运用各种措施手段，让失信企业、个人寸步难行。
比如，应征公民拒绝、逃避征集服现役的，限制招聘为事业单位工作人员。又如，用人单位拖欠农民工工资，具有下列情形之一，经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资，逾期未支付的，人力资源社会保障行政部门应当作出列入决定，将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒名单：克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的； 因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，依法依规纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。再如，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇或社会保险基金支出数额超过1万元，或虽未达到1万元但经责令退回仍拒不退回的，依法依规纳入社会保险领域严重失信主体名单。
第三张清单是信用修复事项清单。市人力资源和社会保障局根据《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，确定了“依法依规纳入严重失信主体名单、依法依规纳入社会保险领域严重失信主体名单”等2方面8条信用修复措施，鼓励失信主体主动纠错，主动自新，激发守信意愿，保障合法权利，不断提升政府公信力和全社会信用水平。
比如，对纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的，用人单位可申请提前移出失信联合惩戒名单，提交书面申请、已经改正拖欠农民工工资违法行为的证据和不再拖欠农民工工资书面信用承诺。又如，纳入社会保险领域严重失信主体名单的，提交已经履行义务和书面信用承诺等相关资料，期满自动移出社会保险严重失信人名单。
当前，我市正加快建设活力古城、滨海新城、产业强市，营造“知信、守信、用信”的社会环境显得尤为重要。市人力资源和社会保障局表示，将把加强社会诚信体系建设纳入全市人社部门2022～2024年重点工作任务清单，用好“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信长效机制，改良发展环境土壤，助推揭阳高质量发展、创造高品质生活。
来源：揭阳日报网