他山之石 | 城市治理精细 “门前三包”焕新
发布日期：2024-06-21
在城市建设中，市容环境是重要方面，既体现着一个城市的“面子”，也折射出城市治理的“里子”。近年来，广州坚持用“绣花”功夫深入推进“门前三包”市容环境卫生责任区制度创新升级，推进城市容貌环境建设高质量发展，提高精细化水平。同时，通过打造“羊城最美商铺”，推动“门前三包”责任制焕发新活力，释放新动能，为城市管理开创出更高更优更惠民的共建共治共享之路。
“门前三包”制度，又称市容环境卫生责任区制度，首创于广州，推行至今已有40年。1984年广州市荔湾区部分街道办事处与属地机团单位及临街商铺相互约定，划出各自的责任区，在责任区内由约定的机团单位或商铺进行“包卫生、包秩序、包绿化”工作。由于责任区基本上为责任人的门前地段，此制度被简称为“门前三包”。
“我们餐厅门前一百多米的卫生环境，除了有环卫工人的日常保洁，还有我们餐厅员工都会自觉参与其中，定时清洁打扫。节假日餐位不够、顾客排队时，餐厅有外摆需求，街道没有一味反对阻止，而是指导我们规范设置，通过改造门前空地、设置绿植空间，不仅满足了顾客排队需求，餐厅品质、街道环境也得到了提升。”吴思薇说，除了维护市容环境，商铺还会响应街道打造主题步行街的号召，在门口空间设置原创国潮泡雕龙装饰，为主题步行街出新出彩贡献自己的一份力量。
“门前三包”落到实处，商户受益良多。吴思薇说：“我明显感受到，街道、商铺、经营者齐心协力参与‘门前三包’，街面越来越干净，秩序越来越好，大家都更舒心舒适。”
除了江南中街，全市各区在落实“门前三包”制度过程中，广聚群众力量，优化治理体系。在花都区，注重“互联网+”创新管理，试点开发《责任区告知书》线上签订和问题线上交办转办反馈小程序；在天河区元岗街，将商铺义务责任细化为“开门五件事”“关门五件事”；在黄埔区鱼珠街，创新实施“门前三包”星级制动态管理考评，积极打通制度落实“最后一公里”。
延伸发展：让“羊城最美商铺”成广州城市治理“亮丽名片”
“门前三包”创立以来，为改善城市形象、提升城市品质提供了强劲动力。近一年来，“门前三包”也有了新发展，《广州市“门前三包”各方行动计划（2024—2026年）》（下称《三年行动计划》）正式印发，推动“门前三包”责任制焕发新活力，释放新动能。
据广州市城市管理和综合执法局市容景观管理处相关负责人介绍，《三年行动计划》提出，进一步打造一批“门前三包”样本镇（街）、培育一批“花城最美街区”、挖掘一批“羊城最美商铺”、发动一批“自律自治组织”，让样本长效引领、全域长效落实机制更加健全，扮靓千年商都的助力作用更加显现。
在花山镇洛场村，一座始建于清朝的祠堂内，一家主打广府耕读文化的主题餐厅“厚源阁·耕读人家”凭借新派粤菜理念，受到了众多市民游客的欢迎和喜爱。餐厅积极参与到“门前三包”的举动，更是带动着其他商户也积极参与其中。该餐厅也获评了“羊城最美商铺”的称号。这样的评选在广州已经举办了两届，单是2023年，广州就成功打造11个样本镇（街）、评选30家羊城最美商铺，惠及市民群众239万人。
一间间“羊城最美商铺”的亮相，不仅是对城市精细化管理的一次检验，也是市容市貌高质量发展的最直观表现，更是“门前三包”制度的延伸发展。广州市城市管理和综合执法局有关负责人表示，“羊城最美商铺”评选活动是广州城管推进“门前三包”责任制适应新场景、拥抱新消费的创新举措，从2021年至今，广州城管联合多部门举办“羊城最美商铺”评选活动，让临街商铺“唱主角”，将活动打造成广州城市治理的“亮丽名片”。
广州市城市管理和综合执法局市容景观管理处相关负责人表示，“门前三包”制度实践是制度优势转化为治理效能的有效路径，为推进城市治理现代化提供了重要启示。“羊城最美商铺”评选等活动有效营造了“全城动员、全民参与”的氛围，在工作上也更关注市民知晓率和满意度等。
“我们聚焦‘城市工作做得好不好、老百姓满意不满意’，坚持问计于民、问效于民，区分临街商铺、市民群众，委托专业机构进行问卷调查、一线调研和数据分析，全面检视工作成效，每年开展一次‘门前三包’知晓率、签订率和群众满意度调查。”广州城管景观处相关负责人介绍，《2021年广州市市容环境卫生责任区制度知晓率及告知书签订率调查报告》显示，超九成广州市民知晓“门前三包”制度，告知书签订率接近100%。2021年“门前三包”样本镇街打造工作助力解决市容环境卫生重点、难点问题45632宗，有效遏制了各种市容环境秩序乱象。
来源：广州日报
商铺门口干净整洁。
落到实处：市容环境越来越好 商户获益良多“门前三包”制度，又称市容环境卫生责任区制度，首创于广州，推行至今已有40年。1984年广州市荔湾区部分街道办事处与属地机团单位及临街商铺相互约定，划出各自的责任区，在责任区内由约定的机团单位或商铺进行“包卫生、包秩序、包绿化”工作。由于责任区基本上为责任人的门前地段，此制度被简称为“门前三包”。
“门前三包”责任牌
“‘门前三包’虽然只有四个字，但肩负的责任却远远不止四个字。”如今，“门前三包”在全市各区继续发挥着强大的功效作用。在海珠区江南中街，“秘密旅行”餐饮店负责人吴思薇告诉记者，自从餐厅2011年开业后，街道就将“门前三包”落到实处，商铺按照“门前三包”的工作责任，自觉做好商铺门前的环境卫生、公共秩序、绿化维护等工作。“我们餐厅门前一百多米的卫生环境，除了有环卫工人的日常保洁，还有我们餐厅员工都会自觉参与其中，定时清洁打扫。节假日餐位不够、顾客排队时，餐厅有外摆需求，街道没有一味反对阻止，而是指导我们规范设置，通过改造门前空地、设置绿植空间，不仅满足了顾客排队需求，餐厅品质、街道环境也得到了提升。”吴思薇说，除了维护市容环境，商铺还会响应街道打造主题步行街的号召，在门口空间设置原创国潮泡雕龙装饰，为主题步行街出新出彩贡献自己的一份力量。
“门前三包”落到实处，商户受益良多。吴思薇说：“我明显感受到，街道、商铺、经营者齐心协力参与‘门前三包’，街面越来越干净，秩序越来越好，大家都更舒心舒适。”
除了江南中街，全市各区在落实“门前三包”制度过程中，广聚群众力量，优化治理体系。在花都区，注重“互联网+”创新管理，试点开发《责任区告知书》线上签订和问题线上交办转办反馈小程序；在天河区元岗街，将商铺义务责任细化为“开门五件事”“关门五件事”；在黄埔区鱼珠街，创新实施“门前三包”星级制动态管理考评，积极打通制度落实“最后一公里”。
延伸发展：让“羊城最美商铺”成广州城市治理“亮丽名片”
“门前三包”创立以来，为改善城市形象、提升城市品质提供了强劲动力。近一年来，“门前三包”也有了新发展，《广州市“门前三包”各方行动计划（2024—2026年）》（下称《三年行动计划》）正式印发，推动“门前三包”责任制焕发新活力，释放新动能。
据广州市城市管理和综合执法局市容景观管理处相关负责人介绍，《三年行动计划》提出，进一步打造一批“门前三包”样本镇（街）、培育一批“花城最美街区”、挖掘一批“羊城最美商铺”、发动一批“自律自治组织”，让样本长效引领、全域长效落实机制更加健全，扮靓千年商都的助力作用更加显现。
在花山镇洛场村，一座始建于清朝的祠堂内，一家主打广府耕读文化的主题餐厅“厚源阁·耕读人家”凭借新派粤菜理念，受到了众多市民游客的欢迎和喜爱。餐厅积极参与到“门前三包”的举动，更是带动着其他商户也积极参与其中。该餐厅也获评了“羊城最美商铺”的称号。这样的评选在广州已经举办了两届，单是2023年，广州就成功打造11个样本镇（街）、评选30家羊城最美商铺，惠及市民群众239万人。
一间间“羊城最美商铺”的亮相，不仅是对城市精细化管理的一次检验，也是市容市貌高质量发展的最直观表现，更是“门前三包”制度的延伸发展。广州市城市管理和综合执法局有关负责人表示，“羊城最美商铺”评选活动是广州城管推进“门前三包”责任制适应新场景、拥抱新消费的创新举措，从2021年至今，广州城管联合多部门举办“羊城最美商铺”评选活动，让临街商铺“唱主角”，将活动打造成广州城市治理的“亮丽名片”。
广州市城市管理和综合执法局市容景观管理处相关负责人表示，“门前三包”制度实践是制度优势转化为治理效能的有效路径，为推进城市治理现代化提供了重要启示。“羊城最美商铺”评选等活动有效营造了“全城动员、全民参与”的氛围，在工作上也更关注市民知晓率和满意度等。
“我们聚焦‘城市工作做得好不好、老百姓满意不满意’，坚持问计于民、问效于民，区分临街商铺、市民群众，委托专业机构进行问卷调查、一线调研和数据分析，全面检视工作成效，每年开展一次‘门前三包’知晓率、签订率和群众满意度调查。”广州城管景观处相关负责人介绍，《2021年广州市市容环境卫生责任区制度知晓率及告知书签订率调查报告》显示，超九成广州市民知晓“门前三包”制度，告知书签订率接近100%。2021年“门前三包”样本镇街打造工作助力解决市容环境卫生重点、难点问题45632宗，有效遏制了各种市容环境秩序乱象。
来源：广州日报