打好“奖惩”组合拳 筑牢交通信用基石
——访市交通运输局党组书记、局长陈焕生
——访市交通运输局党组书记、局长陈焕生
发布日期：2022-11-17
部门专访
记者 黄 蕾 通讯员 许素勇
“当前，运营违规失信、货车超限超载失信、违法处罚超时失信等是交通领域失信突出问题，这不仅在于不良企业和个人守法诚信意识淡薄，更在于此前行业监管机制不够健全，惩戒措施震慑力不足，这些问题亟待解决。”日前，市交通运输局党组书记、局长陈焕生在接受本报记者专访时坦言。
陈焕生介绍，阶段来，市交通运输局认真贯彻落实市委、市政府关于加强社会诚信体系建设部署要求，迅速行动，研究制订交通领域“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，统筹推进全市道路运输、交通建设、港航管理、公共交通领域诚信建设，以强有力的措施，对守信践诺对象予以鼓励扶持，对失信不法行为形成刚性约束，让守信者有力前行，让失信者寸步难行，加快构建以信用为核心的新型监管机制，全面推进交通领域社会诚信体系建设。
三张清单筑牢制度篱笆，为民服务有温度有硬度
“行业信用体系建设在推动交通运输高质量发展、构建新型行业监管模式、维护公平公正的运输市场秩序具有重要意义。阶段来，我局全力推动信用惠民、信用便企、信用立市，发挥信用正向激励作用，让为民服务更有温度。同时，常抓不懈，持续加强治理诚信缺失突出问题，重拳出击， 依法严肃查处违法失信行为，让为民服务更有硬度，努力构建信用联合奖惩机制，打造不能失信、不敢失信、不愿失信的市场环境。”陈焕生说。
推动诚信建设，重在制度完善。陈焕生介绍，近期，市交通运输局结合我市交通诚信总体环境，制订了《揭阳市交通运输局关于守信激励失信惩戒的若干措施》，建立了“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单。其中，“守信激励清单”梳理汇总出“依法依规享受优惠政策和便利措施、减少抽查比例和频次及依法依规共享公示诚信信息”等3方面18条激励措施；“失信惩戒清单”梳理汇总出“依法依规实施市场或行业禁入、依法依规实施职业禁入或从业限制、依法依规限制任职、依法依规限制相关消费、依法依规限制享受优惠政策和便利措施、依法依规限制参加评先评优、依法依规纳入严重失信主体名单、推送政府部门自主参考”等8方面28条惩戒措施；“信用修复清单”明确了2方面2条修复措施。通过三张清单，引导激励企业和个人加强信用建设，严厉惩戒失信行为，鼓励失信主体主动纠错，主动自新，激发守信意愿，保障合法权利，不断提升政府公信力。
弘扬诚信文化，奖惩分明建立长效机制
“我局持续深化信用评价结果在行业监管中的运用，既注重正向激励作用，也突出负面惩戒效果。激励措施是有‘含金量’的，企业诚信度越高，能优先享受的优惠政策和便利服务也越多。”陈焕生说，在2022年组织新投入70个保障大南海石化工业区县际包车指标招投标中，该局将参加招投标客运企业连续两年的诚信评价情况列入评分项目，激励企业自觉做好经营管理和诚信服务工作，不断提高客运行业服务水平。
“要让交通运输经营参与者筑牢诚实守信理念，必须对诚信主体奖罚分明，同时给积极补救的失信主体一个改过自新的机会。例如，在确定2021年度农村客运油补分配方案中，扣除诚信评价等级较低的Ｂ级、A级企业的部分诚信评价资金，分别奖励给AAAA级和AAA级企业。对于2021年度被评为信用等级为B级的3家出租汽车企业，共收回484个巡游出租汽车经营权指标。”陈焕生说。据其介绍，市交通运输局着力抓好三张清单的落实、运用，按照“放得开管得好”的总要求，分级分类监管优化升级。根据信用评价结果建立交通运输企业“红黑榜”制度，对“红榜”企业降低检查比例甚至免检；对“黑榜”企业依法依规严管惩戒，并将信用评价与财政补贴、招投标、运营指标挂钩，进一步起到促优汰劣、提升行业服务水平的良好效果。
党的二十大报告提出，弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。陈焕生表示，市交通运输局将深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府相关要求，把加强行业诚信体系建设纳入全市交通部门2022～2024年重点工作任务清单，用好“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信长效机制，厚植诚信土壤，全面提升交通行业诚信意识，持续优化交通运输营商环境，为揭阳经济社会高质量发展贡献交通力量。
典型案例
案例一：守信激励，AAA级运输企业被奖励加分中标
市交通运输局每年定期对全市“两客一危”、普通货运、出租车以及工程建设单位等企业开展诚信评价考核工作，在2021年诚信评价工作中，揭阳市某旅游汽车服务有限公司被评为AAA级运输企业。
在大南海石化工业区县际包车指标招投标事项中，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》和《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》等有关规定，市交通运输局委托招标代理单位于2022年2月22日组织开展《揭阳市县际包车客运经营权项目》70个县际包车客运经营权指标项目的开标、评标工作，揭阳市某旅游汽车服务有限公司被奖励加分中标。
案例二：失信惩戒，某工程机械服务有限公司被责令停业整顿
2022年7月4日，市交通运输局执法人员根据广东省交通综合行政执法信息系统推送的“一超四罚”案件信息，揭阳市某工程机械服务有限公司属下货运车辆粤VY8***重型自卸货车、粤V08***重型自卸货车等14部车辆在2020年11月27日至2021年11月26日周期内违法超限超载被查处，有《处罚决定书》为证，该企业发证日期2020年11月27日，有效期至2024年12月31日，车辆总数58辆，违法超限运输的货车占本企业货运车辆总数的24.1%.涉嫌道路运输企业一年内（2020年11月27日至2021年11月26日）违法超限运输的货运车辆达本单位货运车辆总数10%以上。
经调查取证，认定揭阳市某工程机械服务有限公司违反了《公路安全保护条例》第六十六条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十六条的规定，依据《公路安全保护条例》第六十六条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十六条，参照《广东省交通运输行政处罚裁量标准》的规定，属于一般情节，作出责令揭阳市某工程机械服务有限公司停业整顿十五天的行政处罚决定。
案例三：信用修复，让失信企业重塑信誉
揭阳市某汽车运输有限公司因属下运输车辆使用卫星定位装置出现故障不能保持在线仍从事经营活动行为，被揭阳市交通运输局查处并于2020年11月27日列入信用“双公示”名单。
该公司在规定时限内纠正已有失信行为并缴纳罚款金额，积极主动履行已生效法律文书确定的义务或达成的执行和解协议，消除不良影响；自愿接受行业监管部门将本单位纳入分级分类监管范围，提高抽查比例和频次，开展重点监管。承诺今后若存在违法行为，自愿接受有关部门按照法律、法规和国家有关规定实施的失信惩戒，并将违法行为信息记入本单位及法定代表人信用记录，在各级信用门户网站公示。通过信用修复后，该公司于2022年1月11日成功消除了行政处理带来的信用负面影响。
新闻短评
守信者一路畅通失信者处处受限
本报评论员
“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”诚信是中华民族的传统美德，更是社会主义市场经济发展的基石。
交通运输行业联系千家万户、服务亿万群众、关系国计民生，诚信建设的领域众多、覆盖广泛。近年来，揭阳海陆空交通全方位发展，初步构建以高速公路、轨道交通、航道为主要运输通道，机场、港口为区域综合交通枢纽的综合立体交通网络。然而，在交通建设取得显著成效的同时，我们也看到在日常的经营活动中，个别运输企业或个人存在违法违规运输、超高超限运输、非法改装车辆等行为，失信问题突出，严重影响了我市交通运输业的健康发展。
构建交通信用体系，是优化交通运输行业营商环境的重大举措，也是提升交通运输行业治理能力的重要抓手。作为涵盖铁路、民航、港口以及公路建设、道路运输、水路运输等众多领域的部门，我市交通运输系统在推行信用评价和监管上进行了积极的探索。眼下，市交通运输局通过发布“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，拓展交通运输行业信用治理领域，构建奖惩分明长效机制。 同时，深化信用评价结果在行业监管中的运用，逐步建立起以信用监管为核心的行业新型监管模式，逐步释放联合惩戒的强大威慑力，进而实现以信用体系建设推动交通运输事业高质量发展。
实践证明，诚信的效应是无穷的，诚信的价值是无限的。让守信者一路畅通、失信者处处受限，诚信的力量才能不断生长。我们相信，通过用好三张清单，推进全市交通运输领域信用体系建设，厚植诚信土壤，大力提升交通行业诚信意识，持续优化交通运输营商环境，揭阳打造“交通强市”的目标指日可待！
来源：揭阳日报网
记者 黄 蕾 通讯员 许素勇
“当前，运营违规失信、货车超限超载失信、违法处罚超时失信等是交通领域失信突出问题，这不仅在于不良企业和个人守法诚信意识淡薄，更在于此前行业监管机制不够健全，惩戒措施震慑力不足，这些问题亟待解决。”日前，市交通运输局党组书记、局长陈焕生在接受本报记者专访时坦言。
陈焕生介绍，阶段来，市交通运输局认真贯彻落实市委、市政府关于加强社会诚信体系建设部署要求，迅速行动，研究制订交通领域“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，统筹推进全市道路运输、交通建设、港航管理、公共交通领域诚信建设，以强有力的措施，对守信践诺对象予以鼓励扶持，对失信不法行为形成刚性约束，让守信者有力前行，让失信者寸步难行，加快构建以信用为核心的新型监管机制，全面推进交通领域社会诚信体系建设。
三张清单筑牢制度篱笆，为民服务有温度有硬度
“行业信用体系建设在推动交通运输高质量发展、构建新型行业监管模式、维护公平公正的运输市场秩序具有重要意义。阶段来，我局全力推动信用惠民、信用便企、信用立市，发挥信用正向激励作用，让为民服务更有温度。同时，常抓不懈，持续加强治理诚信缺失突出问题，重拳出击， 依法严肃查处违法失信行为，让为民服务更有硬度，努力构建信用联合奖惩机制，打造不能失信、不敢失信、不愿失信的市场环境。”陈焕生说。
推动诚信建设，重在制度完善。陈焕生介绍，近期，市交通运输局结合我市交通诚信总体环境，制订了《揭阳市交通运输局关于守信激励失信惩戒的若干措施》，建立了“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单。其中，“守信激励清单”梳理汇总出“依法依规享受优惠政策和便利措施、减少抽查比例和频次及依法依规共享公示诚信信息”等3方面18条激励措施；“失信惩戒清单”梳理汇总出“依法依规实施市场或行业禁入、依法依规实施职业禁入或从业限制、依法依规限制任职、依法依规限制相关消费、依法依规限制享受优惠政策和便利措施、依法依规限制参加评先评优、依法依规纳入严重失信主体名单、推送政府部门自主参考”等8方面28条惩戒措施；“信用修复清单”明确了2方面2条修复措施。通过三张清单，引导激励企业和个人加强信用建设，严厉惩戒失信行为，鼓励失信主体主动纠错，主动自新，激发守信意愿，保障合法权利，不断提升政府公信力。
弘扬诚信文化，奖惩分明建立长效机制
“我局持续深化信用评价结果在行业监管中的运用，既注重正向激励作用，也突出负面惩戒效果。激励措施是有‘含金量’的，企业诚信度越高，能优先享受的优惠政策和便利服务也越多。”陈焕生说，在2022年组织新投入70个保障大南海石化工业区县际包车指标招投标中，该局将参加招投标客运企业连续两年的诚信评价情况列入评分项目，激励企业自觉做好经营管理和诚信服务工作，不断提高客运行业服务水平。
“要让交通运输经营参与者筑牢诚实守信理念，必须对诚信主体奖罚分明，同时给积极补救的失信主体一个改过自新的机会。例如，在确定2021年度农村客运油补分配方案中，扣除诚信评价等级较低的Ｂ级、A级企业的部分诚信评价资金，分别奖励给AAAA级和AAA级企业。对于2021年度被评为信用等级为B级的3家出租汽车企业，共收回484个巡游出租汽车经营权指标。”陈焕生说。据其介绍，市交通运输局着力抓好三张清单的落实、运用，按照“放得开管得好”的总要求，分级分类监管优化升级。根据信用评价结果建立交通运输企业“红黑榜”制度，对“红榜”企业降低检查比例甚至免检；对“黑榜”企业依法依规严管惩戒，并将信用评价与财政补贴、招投标、运营指标挂钩，进一步起到促优汰劣、提升行业服务水平的良好效果。
党的二十大报告提出，弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。陈焕生表示，市交通运输局将深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府相关要求，把加强行业诚信体系建设纳入全市交通部门2022～2024年重点工作任务清单，用好“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信长效机制，厚植诚信土壤，全面提升交通行业诚信意识，持续优化交通运输营商环境，为揭阳经济社会高质量发展贡献交通力量。
典型案例
案例一：守信激励，AAA级运输企业被奖励加分中标
市交通运输局每年定期对全市“两客一危”、普通货运、出租车以及工程建设单位等企业开展诚信评价考核工作，在2021年诚信评价工作中，揭阳市某旅游汽车服务有限公司被评为AAA级运输企业。
在大南海石化工业区县际包车指标招投标事项中，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》和《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》等有关规定，市交通运输局委托招标代理单位于2022年2月22日组织开展《揭阳市县际包车客运经营权项目》70个县际包车客运经营权指标项目的开标、评标工作，揭阳市某旅游汽车服务有限公司被奖励加分中标。
案例二：失信惩戒，某工程机械服务有限公司被责令停业整顿
2022年7月4日，市交通运输局执法人员根据广东省交通综合行政执法信息系统推送的“一超四罚”案件信息，揭阳市某工程机械服务有限公司属下货运车辆粤VY8***重型自卸货车、粤V08***重型自卸货车等14部车辆在2020年11月27日至2021年11月26日周期内违法超限超载被查处，有《处罚决定书》为证，该企业发证日期2020年11月27日，有效期至2024年12月31日，车辆总数58辆，违法超限运输的货车占本企业货运车辆总数的24.1%.涉嫌道路运输企业一年内（2020年11月27日至2021年11月26日）违法超限运输的货运车辆达本单位货运车辆总数10%以上。
经调查取证，认定揭阳市某工程机械服务有限公司违反了《公路安全保护条例》第六十六条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十六条的规定，依据《公路安全保护条例》第六十六条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十六条，参照《广东省交通运输行政处罚裁量标准》的规定，属于一般情节，作出责令揭阳市某工程机械服务有限公司停业整顿十五天的行政处罚决定。
案例三：信用修复，让失信企业重塑信誉
揭阳市某汽车运输有限公司因属下运输车辆使用卫星定位装置出现故障不能保持在线仍从事经营活动行为，被揭阳市交通运输局查处并于2020年11月27日列入信用“双公示”名单。
该公司在规定时限内纠正已有失信行为并缴纳罚款金额，积极主动履行已生效法律文书确定的义务或达成的执行和解协议，消除不良影响；自愿接受行业监管部门将本单位纳入分级分类监管范围，提高抽查比例和频次，开展重点监管。承诺今后若存在违法行为，自愿接受有关部门按照法律、法规和国家有关规定实施的失信惩戒，并将违法行为信息记入本单位及法定代表人信用记录，在各级信用门户网站公示。通过信用修复后，该公司于2022年1月11日成功消除了行政处理带来的信用负面影响。
新闻短评
守信者一路畅通失信者处处受限
本报评论员
“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”诚信是中华民族的传统美德，更是社会主义市场经济发展的基石。
交通运输行业联系千家万户、服务亿万群众、关系国计民生，诚信建设的领域众多、覆盖广泛。近年来，揭阳海陆空交通全方位发展，初步构建以高速公路、轨道交通、航道为主要运输通道，机场、港口为区域综合交通枢纽的综合立体交通网络。然而，在交通建设取得显著成效的同时，我们也看到在日常的经营活动中，个别运输企业或个人存在违法违规运输、超高超限运输、非法改装车辆等行为，失信问题突出，严重影响了我市交通运输业的健康发展。
构建交通信用体系，是优化交通运输行业营商环境的重大举措，也是提升交通运输行业治理能力的重要抓手。作为涵盖铁路、民航、港口以及公路建设、道路运输、水路运输等众多领域的部门，我市交通运输系统在推行信用评价和监管上进行了积极的探索。眼下，市交通运输局通过发布“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，拓展交通运输行业信用治理领域，构建奖惩分明长效机制。 同时，深化信用评价结果在行业监管中的运用，逐步建立起以信用监管为核心的行业新型监管模式，逐步释放联合惩戒的强大威慑力，进而实现以信用体系建设推动交通运输事业高质量发展。
实践证明，诚信的效应是无穷的，诚信的价值是无限的。让守信者一路畅通、失信者处处受限，诚信的力量才能不断生长。我们相信，通过用好三张清单，推进全市交通运输领域信用体系建设，厚植诚信土壤，大力提升交通行业诚信意识，持续优化交通运输营商环境，揭阳打造“交通强市”的目标指日可待！
来源：揭阳日报网