市档案局、市工业和信息化局、市商务局有关负责人表示：
多措并举助推社会信用体系建设
多措并举助推社会信用体系建设
发布日期：2023-07-13
部门专访
市档案局
“档案是反映党和国家各项工作及人民群众各方面的真实记录，是维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。在法治政府建设进程中，档案成为依法行政的重要支撑和‘有力帮手’，对社会信用体系建设同样发挥着重要作用。”日前，市委秘书长李鹏宇在接受记者采访时说。
李鹏宇表示，档案对企业来说，主要体现在其历史价值和参考价值，如企业科技研究成果、企业经济、文化发展史和企业基础设施设备维护等方面档案，对企业长远发展有着重要的利用价值。近几年，市档案局指导过惠来电厂、揭阳潮汕国际机场、三江连通、榕江大围等重点工程项目档案建设。同时，依据《广东省档案条例》规定，档案行政管理部门应当对档案中介服务机构实行监督和指导。近年来，市档案局严格落实监督检查责任，多次开展档案业务检查，加强对于市直单位档案、脱贫攻坚和疫情防控两类档案和综合档案馆档案外包项目的现场检查指导， 要求各相关发包方和承包方要严格执行《档案保管外包服务管理规范》，确保档案整理规范和安全，在现场检查中未发现档案中介服务机构存在违法违规问题，征询部分发包单位意见，反馈服务意见良好。
李鹏宇说，档案诚信是社会信用体系建设的重要组成部分。为确保档案领域监管到位，日前，市档案局发布“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，以档案依法治理和档案安全为目的，对档案中介服务机构及法人进行监管，激励档案从业企业诚信经营。通过建立信用“红黑榜”，强化档案行业领域信用监管，进一步增强档案服务机构对守信践诺的认同感、责任感，营造知信守信的良好社会氛围。目前，全市完成档案中介服务机构备案26家，其中，市级11家，主要从事档案整理、咨询和数字化等业务；相关备案信息在“诚信揭阳”平台上公布，方便公众查询、联系。
李鹏宇表示，市档案局将认真践行“依法治档”和“轻准入、重监管”的理念，结合档案行政检查工作，加强对市本级档案整理外包服务单位的监督指导，要求相关部门做好档案外包服务的监管，形成以档案外包单位和档案主管部门共同监管的管理模式，助力社会信用体系建设。黄 蕾 江少冰
市工业和信息化局
“社会信用体系已经成为社会主义市场经济体制的重要组成部分，是新时代助推高质量发展的重要基础。我局认真贯彻落实市委、市政府‘制造业当家，高质量发展’决策部署，聚焦‘三个最’工作要求，以‘三张清单’为抓手，落实企业联络员制度，积极推动工信领域信用体系建设。”日前，市工业和信息化局党组书记、局长陈少平在接受记者采访时如是说。
陈少平介绍，市工业和信息化局一方面切实加强信用监管，在工信领域项目、资金、许可事项申报中，对申报主体信用状况进行全面核查，对存在违法违规行为的申报主体，依法予以限制、开展失信惩戒；另一方面，严格执行国家、省、市政策和有关法律法规，配合相关部门建立联合惩戒机制，增加企业失信成本。与此同时，市工业和信息化局深入开展诚信教育，在日常培训和走访服务企业的过程中，把注重加强诚信教育、帮助企业树立良好信用形象作为开展各项经营活动和申报各类资金支持、奖补的根本和前提， 充分发挥宣传引导和舆论监督作用，着力营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。
陈少平说，市工业和信息化局还建立工信领域信用修复机制。在信用体系建设中，对纠正失信行为、消除不良影响的失信主体，依法依规为其提供退出失信惩戒的绿色通道，通过法定程序实现信用修复，恢复其在工信领域项目、资金、许可等事项的申报资格，帮助企业减轻因失信带来的负面影响，重新焕发活力。
林海芬 熊 晨
市商务局
“人无信不立，业无信不兴。诚信经营是企业持续发展的基石。提高企业诚信意识，规范企业诚信经营行为，推动企业高质量发展，是营造诚信商务环境、推动社会信用体系建设的重要组成部分。阶段来，市商务局推出‘守信激励、失信惩戒、信用修复’三张清单，旨在让守信企业享受优惠和便利，让失信企业受到惩戒，鼓励企业践约守信，依法经营。”日前，市商务局党组书记、局长保崟琨在接受记者采访时表示，“三张清单”明确守信、失信和信用修复采取的措施以及适用的对象，差异化的举措能让企业引起高度重视，逐渐自发形成守信践诺的商务氛围。
保崟琨说，信用有价值，守信有激励。在守信激励清单中，市商务局推出了两条正向激励措施，不仅通过“信用揭阳”网站为企业公示诚信信息，而且采取资金奖补的方式，让“无形”的信用变成有形的“价值”，让守信企业真正感受到守信所带来的“福利”。 比如，市商务局对当年度营业额增速高于全市社会消费品零售总额增速的限额以上优质商业企业，按营业额给予1~2万元奖励，大大提高企业的获得感、荣誉感。
保崟琨认为，针对失信企业的惩戒，其目的不仅是让失信企业付出应有代价，提高失信的成本，更重要的是让更多的企业能够“三思而后行”，自觉规范企业行为。对此，市商务局针对失信企业也会依法采取相应的惩戒手段。如：切实按照《对外贸易法》《对外劳务合作管理条例》等法规，对违法违规的失信企业，核实情况后，依法采取吊销对外劳务合作经营资格、在一定期限内依法禁止从事有关对外贸易经营活动等惩戒措施。
保崟琨认为，惩戒只是一种手段，在实施“失信惩戒”的同时，还应该让失信企业有认识错误、及时纠正的机会。为此，市商务局及时推出信用修复事项清单，在该清单中，对一般失信行为和严重失信行为的修复条件分别予以明确，指导提醒企业主动纠正违法失信行为、消除不良影响、重塑良好信用。
保崟琨表示，下一步，市商务局将紧紧围绕“一年见成效、三年大提升”工作目标，进一步落实落细 “守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，促进企业强化诚信责任，重约守信、依法经营，共同推进社会信用体系建设。林海芬 吴凯胜 王晓光
典型案例
市工业和信息化局
案例：通过资金奖补措施，激励企业诚信经营、高质发展
为支持我市工业企业加快优化升级、助推工业经济高质量发展，市工业和信息化局积极贯彻落实省、市各项资金奖补措施，2022年以来争取奖补资金1.29亿元，支持带动全市500多家企业实施技术改造，超660家企业实施数字化升级；出台“三贡献一高一强”标准、通用厂房奖补等支持政策，推进园区项目招引和产业对接；支持“小巨人”和专精特新企业发展，推动“液压式轮胎硫化机”被认定为省级制造业单项冠军；举办重点项目及企业融资服务、重点产业（企业）供需对接、揭阳市工业企业100强等活动，帮助企业延续资金链产业链；服务推动中石油广东石化炼化一体化项目等一批重大产业项目投产见效，绿色石化、海上风电等战略性产业集群加快形成，2023年上半年全市规上工业增加值增长位列全省前列。同时，该局依法依规对资金使用开展绩效评价、审计监督，以信用监管引导企业守信践诺、合法合规使用资金、完成绩效目标。
市商务局
案例一：守信激励，化信用为“真金白银”
我市某汽车贸易有限公司是一家从事品牌汽车销售，销售商用车、九座以上乘用车等业务的公司，成立于2003年。该企业一直以来规范经营，信用良好，受到消费者的欢迎，企业销售额持续上升，2021年销售额超过1亿元，符合《揭阳市关于扶持商贸业发展促进消费增长的若干措施》补助条款。为此，市商务局将该公司列为2021年度限上商业企业发展奖励资金企业，发放限上商业企业发展奖励资金2万元。
案例二：失信惩戒，信用不良“寸步难行”
某境外就业服务有限公司动用其缴存的对外劳务合作风险处置备用金后，未在属地商务局下达的《责令限期改正通知书》规定时限内将备用金补足到原有数额，违反了《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）第十条第二款“备用金使用后，对外劳务合作企业应当自使用之日起20个工作日内将备用金补足到原有数额”的规定。依据《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）第四十一条“对外劳务合作企业未依照本条例规定缴存或者补足备用金的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，吊销其对外劳务合作经营资格证书”的规定，市商务局会同相关部门对该就业服务有限公司作出“吊销对外劳务合作经营资格证书”的行政处罚决定。至此，该公司不得再从事组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构工作的经营性活动。
案例三：信用修复，多措并举改善信用状况
企业失信对企业的影响非常大，会被列入经营异常名录，造成信用不良被纳入企业征信报告，对自身正常的生产经营活动会产生方方面面的影响。当企业遇到经营困难产生信用问题时，应当立刻采取多种措施，改善信用状况。
某药品行业企业是一家高新技术企业。去年因该公司自建网站上存在“最先进”“唯一”“龙头企业”等不实广告用语，市场监督部门依法对该公司进行行政处罚，并将处罚信息在国家企业信用信息公示系统进行公示。这对该公司的正常经营、招投标、高新技术企业申报等方面产生严重影响。信用危机发生后，该公司负责人高度重视，第一时间向属地商务部门寻求帮助，在商务部门的指导和帮助下，该公司及时按照有关程序进行相关信用修复，防止公司产生更大的损失。
来源：揭阳日报网
市档案局
“档案是反映党和国家各项工作及人民群众各方面的真实记录，是维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。在法治政府建设进程中，档案成为依法行政的重要支撑和‘有力帮手’，对社会信用体系建设同样发挥着重要作用。”日前，市委秘书长李鹏宇在接受记者采访时说。
李鹏宇表示，档案对企业来说，主要体现在其历史价值和参考价值，如企业科技研究成果、企业经济、文化发展史和企业基础设施设备维护等方面档案，对企业长远发展有着重要的利用价值。近几年，市档案局指导过惠来电厂、揭阳潮汕国际机场、三江连通、榕江大围等重点工程项目档案建设。同时，依据《广东省档案条例》规定，档案行政管理部门应当对档案中介服务机构实行监督和指导。近年来，市档案局严格落实监督检查责任，多次开展档案业务检查，加强对于市直单位档案、脱贫攻坚和疫情防控两类档案和综合档案馆档案外包项目的现场检查指导， 要求各相关发包方和承包方要严格执行《档案保管外包服务管理规范》，确保档案整理规范和安全，在现场检查中未发现档案中介服务机构存在违法违规问题，征询部分发包单位意见，反馈服务意见良好。
李鹏宇说，档案诚信是社会信用体系建设的重要组成部分。为确保档案领域监管到位，日前，市档案局发布“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，以档案依法治理和档案安全为目的，对档案中介服务机构及法人进行监管，激励档案从业企业诚信经营。通过建立信用“红黑榜”，强化档案行业领域信用监管，进一步增强档案服务机构对守信践诺的认同感、责任感，营造知信守信的良好社会氛围。目前，全市完成档案中介服务机构备案26家，其中，市级11家，主要从事档案整理、咨询和数字化等业务；相关备案信息在“诚信揭阳”平台上公布，方便公众查询、联系。
李鹏宇表示，市档案局将认真践行“依法治档”和“轻准入、重监管”的理念，结合档案行政检查工作，加强对市本级档案整理外包服务单位的监督指导，要求相关部门做好档案外包服务的监管，形成以档案外包单位和档案主管部门共同监管的管理模式，助力社会信用体系建设。黄 蕾 江少冰
市工业和信息化局
“社会信用体系已经成为社会主义市场经济体制的重要组成部分，是新时代助推高质量发展的重要基础。我局认真贯彻落实市委、市政府‘制造业当家，高质量发展’决策部署，聚焦‘三个最’工作要求，以‘三张清单’为抓手，落实企业联络员制度，积极推动工信领域信用体系建设。”日前，市工业和信息化局党组书记、局长陈少平在接受记者采访时如是说。
陈少平介绍，市工业和信息化局一方面切实加强信用监管，在工信领域项目、资金、许可事项申报中，对申报主体信用状况进行全面核查，对存在违法违规行为的申报主体，依法予以限制、开展失信惩戒；另一方面，严格执行国家、省、市政策和有关法律法规，配合相关部门建立联合惩戒机制，增加企业失信成本。与此同时，市工业和信息化局深入开展诚信教育，在日常培训和走访服务企业的过程中，把注重加强诚信教育、帮助企业树立良好信用形象作为开展各项经营活动和申报各类资金支持、奖补的根本和前提， 充分发挥宣传引导和舆论监督作用，着力营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。
陈少平说，市工业和信息化局还建立工信领域信用修复机制。在信用体系建设中，对纠正失信行为、消除不良影响的失信主体，依法依规为其提供退出失信惩戒的绿色通道，通过法定程序实现信用修复，恢复其在工信领域项目、资金、许可等事项的申报资格，帮助企业减轻因失信带来的负面影响，重新焕发活力。
林海芬 熊 晨
市商务局
“人无信不立，业无信不兴。诚信经营是企业持续发展的基石。提高企业诚信意识，规范企业诚信经营行为，推动企业高质量发展，是营造诚信商务环境、推动社会信用体系建设的重要组成部分。阶段来，市商务局推出‘守信激励、失信惩戒、信用修复’三张清单，旨在让守信企业享受优惠和便利，让失信企业受到惩戒，鼓励企业践约守信，依法经营。”日前，市商务局党组书记、局长保崟琨在接受记者采访时表示，“三张清单”明确守信、失信和信用修复采取的措施以及适用的对象，差异化的举措能让企业引起高度重视，逐渐自发形成守信践诺的商务氛围。
保崟琨说，信用有价值，守信有激励。在守信激励清单中，市商务局推出了两条正向激励措施，不仅通过“信用揭阳”网站为企业公示诚信信息，而且采取资金奖补的方式，让“无形”的信用变成有形的“价值”，让守信企业真正感受到守信所带来的“福利”。 比如，市商务局对当年度营业额增速高于全市社会消费品零售总额增速的限额以上优质商业企业，按营业额给予1~2万元奖励，大大提高企业的获得感、荣誉感。
保崟琨认为，针对失信企业的惩戒，其目的不仅是让失信企业付出应有代价，提高失信的成本，更重要的是让更多的企业能够“三思而后行”，自觉规范企业行为。对此，市商务局针对失信企业也会依法采取相应的惩戒手段。如：切实按照《对外贸易法》《对外劳务合作管理条例》等法规，对违法违规的失信企业，核实情况后，依法采取吊销对外劳务合作经营资格、在一定期限内依法禁止从事有关对外贸易经营活动等惩戒措施。
保崟琨认为，惩戒只是一种手段，在实施“失信惩戒”的同时，还应该让失信企业有认识错误、及时纠正的机会。为此，市商务局及时推出信用修复事项清单，在该清单中，对一般失信行为和严重失信行为的修复条件分别予以明确，指导提醒企业主动纠正违法失信行为、消除不良影响、重塑良好信用。
保崟琨表示，下一步，市商务局将紧紧围绕“一年见成效、三年大提升”工作目标，进一步落实落细 “守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，促进企业强化诚信责任，重约守信、依法经营，共同推进社会信用体系建设。林海芬 吴凯胜 王晓光
典型案例
市工业和信息化局
案例：通过资金奖补措施，激励企业诚信经营、高质发展
为支持我市工业企业加快优化升级、助推工业经济高质量发展，市工业和信息化局积极贯彻落实省、市各项资金奖补措施，2022年以来争取奖补资金1.29亿元，支持带动全市500多家企业实施技术改造，超660家企业实施数字化升级；出台“三贡献一高一强”标准、通用厂房奖补等支持政策，推进园区项目招引和产业对接；支持“小巨人”和专精特新企业发展，推动“液压式轮胎硫化机”被认定为省级制造业单项冠军；举办重点项目及企业融资服务、重点产业（企业）供需对接、揭阳市工业企业100强等活动，帮助企业延续资金链产业链；服务推动中石油广东石化炼化一体化项目等一批重大产业项目投产见效，绿色石化、海上风电等战略性产业集群加快形成，2023年上半年全市规上工业增加值增长位列全省前列。同时，该局依法依规对资金使用开展绩效评价、审计监督，以信用监管引导企业守信践诺、合法合规使用资金、完成绩效目标。
市商务局
案例一：守信激励，化信用为“真金白银”
我市某汽车贸易有限公司是一家从事品牌汽车销售，销售商用车、九座以上乘用车等业务的公司，成立于2003年。该企业一直以来规范经营，信用良好，受到消费者的欢迎，企业销售额持续上升，2021年销售额超过1亿元，符合《揭阳市关于扶持商贸业发展促进消费增长的若干措施》补助条款。为此，市商务局将该公司列为2021年度限上商业企业发展奖励资金企业，发放限上商业企业发展奖励资金2万元。
案例二：失信惩戒，信用不良“寸步难行”
某境外就业服务有限公司动用其缴存的对外劳务合作风险处置备用金后，未在属地商务局下达的《责令限期改正通知书》规定时限内将备用金补足到原有数额，违反了《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）第十条第二款“备用金使用后，对外劳务合作企业应当自使用之日起20个工作日内将备用金补足到原有数额”的规定。依据《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）第四十一条“对外劳务合作企业未依照本条例规定缴存或者补足备用金的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，吊销其对外劳务合作经营资格证书”的规定，市商务局会同相关部门对该就业服务有限公司作出“吊销对外劳务合作经营资格证书”的行政处罚决定。至此，该公司不得再从事组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构工作的经营性活动。
案例三：信用修复，多措并举改善信用状况
企业失信对企业的影响非常大，会被列入经营异常名录，造成信用不良被纳入企业征信报告，对自身正常的生产经营活动会产生方方面面的影响。当企业遇到经营困难产生信用问题时，应当立刻采取多种措施，改善信用状况。
某药品行业企业是一家高新技术企业。去年因该公司自建网站上存在“最先进”“唯一”“龙头企业”等不实广告用语，市场监督部门依法对该公司进行行政处罚，并将处罚信息在国家企业信用信息公示系统进行公示。这对该公司的正常经营、招投标、高新技术企业申报等方面产生严重影响。信用危机发生后，该公司负责人高度重视，第一时间向属地商务部门寻求帮助，在商务部门的指导和帮助下，该公司及时按照有关程序进行相关信用修复，防止公司产生更大的损失。
来源：揭阳日报网